随州府位于南陵国以西千里之遥，乃是南陵国九州十三府之一。而随州府还有一个特别的身份，它同时也是南陵镇武王的封地。
随州府知府史世成乃是兴泰七年的进士及第，先入太常寺为太常博士，后历任户部主事、员外郎等职。兴泰二十一年，外放为随州知府，总算是熬出了头，也算得上是一方大员了。
虽说是从四品的官儿，放在京城压根儿算不上个人物，可这到了地方上，从四品就足够众人仰视了。正所谓宁为鸡首不为牛后，说的就是这个道理了。
说来这史世成倒也是员干将，兴泰二十二年，上任不足一年的史大人就遇到了随州百年不遇的大雪灾，这让史世成忍不住在府衙后堂跳脚大骂老天不开眼。
这也不怪史大人气红了眼，随州本是富裕之地，小旱小涝的隔个三五年也打这儿转悠一圈儿，可这大灾大难的可就从未见过了，这倒好，史世成好不容易熬到外放一府富裕之地，屁股还没有做安稳，老天就给他开了个这么大个玩笑。
其实任何一个朝廷都不害怕什么灾害，有灾救灾就是了，只要朝廷有银子，舍得花银子，灾害又算得了什么？
如今南陵建朝百年，最大的问题其实是流民的问题，而流民的根源其实就在这天灾人祸上。
想当初太祖立国到现在，南陵的人口已经增加了十倍，而土地却没有增长，再加上土地兼并严重，使得许多农户因为失去了土地变成了流民，这些人不事生产，事实上就算想事生产也没有土地供他们耕种，因此就只能四处游荡，泛滥成灾。
这就是人祸。
而一旦出现天灾，朝廷赈灾不到位，地方官救民不出力，无家可归、温饱无着的农民很快就会变成流民。任谁都知道，人一旦没有了事做，失去了生计，就会引发极大的问题，大量的流民一旦涌现，后果是极为可怕的，到时候一旦有人居中煽动，民变就不可避免的出现，而朝廷就必须平叛，一旦出现民变，这盛世可就毁了。
所以，历来地方官害怕的也就是流民，一个处置不好引发骚乱，甚至是演变成叛乱，这个地方官也就当到头了，轻则朝廷问罪，重则直接被流民摘了脑袋。
尽管史世成在后堂急火攻心，跳脚大骂，可手头丝毫不敢耽误，一面火速上折子请朝廷派员赈灾，一面大开粮库，此时哪还顾得上私开粮库会不会被朝廷问罪，救灾如救火，等你请旨开仓赈粮的折子一来一回，怕是灾民也造了反了。
同时，史世成连夜下帖子给各大士绅豪强，苦口婆心言明这其中的厉害，得到这些世家大族的......
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